Otro legado de Leonel: un desastre en el servicio de salud bucal

SANTO DOMINGO, República Dominicana.-Mientras la Dirección Nacional de Salud Bucal, un programa que data de have 22 años, está en la ruina, mientras el responsible del programa, el Dr. Juan José Domínguez Quezada, ex cuñado de Leonel Fernández, ha visto incrementar su riqueza personal, según denunció este sábado la periodista Nuria Piera.

En su programa Nuria-Investigación periodística, Nuria Piera expuso que un grupo de odontólogos, preocupados por la situación calamitosa en la que se encuentran los consultorios dentales instalados en escuelas públicas, denunciaron lo que está pasando con el Programa Nacional de Salud Bucal.

El progreso del funcionario

Nuria Piera aseguró que aunque los centros odontológicos lucen abandonados y con poca inversión, al Doctor Juan José Domínguez Quezada, director del programa, sí le ha ido muy bien, pues ha incrementado en gran medida su patrimonio en los últimos 8 años.

“Y es que Domínguez Quezada es, nada más y nada menos, que el tío de los hijos del primer matrimonio de Leonel Fernández Reyna (hermano de Rocío Domínguez Quezada, quien fuera la primera esposa del líder del Partido de la Liberación Dominicana).

“En el Primer gobierno de Fernández, el Dr. Domínguez Quezada fue Cónsul General en Hamburgo, Alemania; en el segundo mandato fue nombrado como viceministro de Salud Pública, con asiento en la Dirección de Salud Bucal, comenzó ganando 60 mil pesos mensuales y ahora recibe 104 mil pesos”, indicó Nuria Piera.

Según Lirio Cruz, Periodista de Jarabacoa, municipio de donde son oriundos los Domínguez Quezada, el cambio en la familia ha sido notable.

“A partir de ahí ya ellos cambiaron, ya no era la familia humilde, ya eran de alta sociedad”, dijo.

Nuria Piera expresó que Lirio Cruz, conocido y respetado periodista de Jarabacoa, con una trayectoria de más de 40 años, conoce a la familia del Dr. Domínguez desde have mucho tiempo y puede testificar como han crecido en su patrimonio súbitamente.

“Esta familia viene de abajo e incluso vivíamos en el mismo barrio a menos de una esquina, después vivían casi frente al colegio de las monjas y después su situación fue cambiando”, indicó Cruz.

Domínguez posee, según su declaración jurada de bienes varias propiedades y vehículos, que lo hacen uno de los hombres más acaudalados de Jarabacoa. De vivir en una modesta casa en el barrio de pueblo viejo, pasó a vivir a una confortable vivienda de dos niveles ubicada en la calle Gastón F. Deligne en el centro de la ciudad.

Luego se mudó a una casa más lujosa ubicada en la Colina de Los Pomos, un sector más exclusivo. “Esta casa cuenta con un diseño arquitectónico más moderno, con un techo de tejas a tres aguas y gigantes ventanales y, por supuesto, no podía quedarse una amplia marquesina para aparcar varios vehículos”, explicó la periodista Nuria Piera.

Explicó que la primera casa donde vivió el funcionario ahora su familia la tiene alquilada al Plan Social de la presidencia.

“¡Este Funcionario si ha sabido sacarle leche a la Res-Pública!”, expresó Nuria Piera.

“Yo no conocía esa abundancia, esas bonanzas yo no las conocía, porque incluso en su declaración jurada, si le sumamos todo tiene un total de 39 millones de pesos en sus bienes”, dijo el periodista Lirio Cruz.

El funcionario posee, además, una oficina inmobiliaria y varias casas alquiladas, algunas de ellas zonas privilegiadas de Jarabacoa.

“Casas de alquiler tiene en mamacita, no casitas no, él tiene casas alquiladas e incluso tenemos denuncias de que muchas personas de esas a las que les tiene casas alquiladas están cobrando en el gobierno”, dijo Lirio Cruz.

“También colecciona carros antiguos y tiene un proyecto inmobiliario a gran escala en Palo Blanco, Jarabacoa. En este vídeo podemos ver los vehículos pesados que utilizó para hacer la carretera que lleva directamente a su propiedad, utilizando equipos del Estado”, narró Nuria Piera.

Ante este hecho, el periodista Lirio Cruz, expresó: “Yo lo retaba para que me enseñe la factura de pago o de alquiler de esos tractores que él utilizó en su finca”.

Nuria Piera resaltó que Lirio Cruz ha sido amenazado por denunciar en su programa TV Notas, en el canal 12 de Telever, todas las irregularidades en las que ha incurrido el Dr. Domínguez Quezada y su familia desde que están en el poder.

“Este señor tiene una serie de personas nombradas en distintos departamentos de la administración pública desde el gobierno de Leonel (Fernández), que todavía están cobrando, aquí están las pruebas actualizadas”, dijo Lirio Cruz.

Nuria Piera explicó que con documentos que le facilitó el periodista Lirio Cruz, pudo comprobar algunas de las personas que Domínguez Quezada ha nombrado en la Dirección de Salud bucal, casi todos son de su natal Jarabacoa, y no tienen conocimiento en el área de la odontología.

Puso como ejemplo a Ángela Ortiz Trinidad, nombrada como secretaria del departamento de Salud Bucal con un salario de 9,077 pesos, es la doméstica en la casa de la alcaldesa de Jarabacoa, Piedad Quezada de Domínguez, quien es la madre del Dr. Juan José Domínguez Quezada.

Asimismo, Enilda Magdalena Ortiz Ortiz, es hija de doña Ángela, y está nombrada como asistente del director de Salud Bucal con un salario de 60 mil pesos mensuales.

“Llamamos a la Dirección de Salud Bucal y nos informan que esta joven trabaja en Jarabacoa, y según su madre en estos momentos está en los Estados Unidos”, precisó Nuria Piera.

“Parece que se da el caso de que él (el Doctor Domínguez Quezada) nombra, pero también él es el que cobra”, indicó Lirio Cruz.

Asimismo, el periodista Cruz dijo que hubo un problema con un portero de la escuela de Palo Blanco que en momento en que estaba enfermo en una clínica, el Dr. Quezada fue y retiro el salario de ese trabajador.

Nuria presentó al empleado dando testimonio de la denuncia del periodista Lirio Cruz.

Otros nombrados en la Dirección de Salud Bucal y que no son conocidos en la institución, porque solo cobran sin trabajar, son los siguientes:

Miguel Ángel Marine Delgado, nombrado como asistente dental en La Vega con un salario de 7,961 pesos, y es el jardinero de la casa del Dr. Juan José Domínguez Quezada.

Ramón Tiburcio Durán, nombrado como mecanógrafo con un salario de 11,758 pesos en la oficina provincial de La Vega, donde no le conocen, y es quien le cuida la finca de Palo Blanco al Dr. Domínguez Quezada.

José Antonio Espinal Abreu, nombrado como asistente dental de la oficina provincial de La Vega, con un salario de 8, 319 pesos, y ni siquiera en la oficina provincial a recursos humanos le conocen. El equipo del programa Nuria-Investigación periodística llamó directamente a Espinal Abreu, y éste aseguró que es odontólogo, que trabaja en la oficina provincial y que gana 25 mil pesos. “Se ve que está muy bien preparado para mentir porque ni con su sueldo la pega”, expresó Piera.

Juan Bartolo de Jesús Caraballo, nombrado en la oficina provincial de La Vega, donde no le conocen, cobra un salario de 8,867 pesos, pero además es empleado de Inespre en Jarabacoa, y admitió que es “asistente dental”.

“El caso es que personas que son botellas porque no trabajan, los tiene como una legión de defensores, que cuando uno dice algo.. de las cosas malas que él have, salen a atacar a uno”, dijo Lirio Cruz.

Otro caso es el de Leonardo Rosado Bueno, que en la nómina del Ministerio Salud aparece como secretario del departamento de Salud Bucal con un salario de 11, 127 pesos, pero en la dependencia no le conocen, aparte de que no tienen hombres que trabajen como secretarios.

También está Modesto Pichardo Collado, oriundo de Jarabacoa, que está nombrado como asistente dental con 8,867 pesos; y Pedro Domingo Ureña Frías, que está nombrado como técnico de máquina en el dispensario médico Centro Sanitario Santo Domingo, con un salario de 25, 128 pesos. Según investigó el equipo de Nuria Piera, trabaja en Flordom, en Jarabacoa, como agrónomo, “nada que ver con equipos dentales”.

Y para cerrar con broche de oro, también esta nombrado el hijo del Dr. Domínguez Quezada, el joven Kevin Omar Domínguez Gross, que es “supervisor de asistencia social” y cobra un sueldo de 15,600 pesos.

“Ante lo grave de esta denuncia confirmada por nosotros, solicitamos una entrevista al Dr. Domínguez, pero lamentablemente nunca nos devolvió la llamada. Esta denuncia debe ser tomada en cuenta por los organismos anti corrupción del país, y por el mismo Ministerio de Salud Pública. Es evidente cómo una dirección de tanta importancia se cae a pedazos, mientras que quien la dirige se muestra indiferente, tal vez porque es un odontólogo que no ha ejercido en los consultorios, sino en la política, donde necesariamente habrá que hacer una profilaxis, y no precisamente dental”, expuso Nuria Piera.

El programa de salud bucal en ruinas

La Dirección Nacional de Salud Bucal está dirigida, básicamente, a la prevención y cuidado de la salud dental en las escuelas públicas, para lo cual fueron instaladas 340 unidades odontológicas en escuelas de sectores de escasos recursos y en varios sub-centros de salud y hospitales.

El Dr. Mario Bournigal, Ex Director Salud Bucal (cuatrienio 2000-2004), expuso a Nuria:

“Nosotros llegamos a alcanzar en las escuelas 700 mil niños libres de caries, eso trajo por consecuencia que organismos internacionales como la Federación Odontológica Latinoamericana, aquí la UASD, la Universidad de Columbia (Nueva York) y otras instituciones, reconocieran el programa de la República Dominicana como uno de los mejores de Latinoamérica”.

Nuria Piera explicó que esos logros fueron decayendo. Detalló que desde el 2008 el responsible del programa es el Dr. Juan José Domínguez Quezada, quien en el año 2011 manejó un presupuesto ascendente a los 108 millones de pesos, que ahora debe ser mayor.

El Dr. Mario Bournigal, Ex Director Salud Bucal, recuerda cómo se trabajaba en la época en que le tocó dirigir el programa:

“Nosotros teníamos un presupuesto más o menos estimado de algunos 60 ó 70 millones de pesos, con lo que se compraban los materiales necesarios”.

Nuria Piera aseguró que aunque el presupuesto desde la época del Dr. Bournigal hasta la fecha ha aumentado mucho, no ha significado ningún avance para el programa de salud bucal.

Denunció que más de 40 centros están en una situación de descuido y abandono, poniendo en riesgo la vida de miles de niños que reciben el servicio.

“Al elegir algunos al azar pudimos confirmar la denuncia. El grado de deterioro no puede ser mayor: equipos dentales rotos, oxidados, sillones obsoletos, muchos en una sola posición porque tiene la tarjeta dañada, escupideras tapadas dando lugar a que los estudiantes escupan en fundas, cajas y zafacones, las paredes sucias, con filtraciones, gavetas rotas. En muchos de ellos se han encontrado cucarachas y excrementos de ratones; en fin, el cuadro no puede ser más tétrico”, describió Nuria Piera.

Para el Dr. Mario Bournigal, Ex Director Salud Bucal, se ha perdido la mística de trabajo en el referido programa.

“No hay ese amor al trabajo, hay un desconocimiento total de lo que es un programa de salud bucal, hay un desconocimiento de lo que es la parte preventiva”, precisó.

Nuria Piera mostró como ejemplo el caso del Liceo Emma Balaguer, ubicado en Las Palmas, Herrera (Santo Domingo Oeste), en el cual no hay guantes para los odontólogos poder hacer los trabajos bucales a los estudiantes, tampoco un esterilizador para desinfectar los instrumentos, por lo que los profesionales se ven obligados a simplemente lavarlos con cloro. Mostró que los utensilios están oxidados.

La directora de la escuela se ha visto en la necesidad de buscar recursos para comprar los materiales gastables y los niños deben llevar los guantes para poder recibir el servicio.

“En el Liceo Buenos Aires de Herrera el cuadro es el mismo, y a esto se suma que no tienen energía eléctrica. El servicio está ubicado en un área muy pequeña y sin ventilación. En la escuela Puerto Rico, ubicada en Los Mina, duran meses para llevarle materiales, solo se está aplicando flúor a los niños cada 15 días, y no se está haciendo ningún otro tipo de procedimiento, ya que no hay materiales dentales para trabajar. Es notable que no hay higiene, parece cualquier cosa menos un consultorio dental”, indicó Nuria Piera.

El Dr. Mario Bournigal, Ex Director Salud Bucal, afirma que ese programa en el cuatrienio 2000-2004 se caracterizó por contar con un suministro permanente de biomateriales. “Nunca faltó un material a nivel nacional en el servicio de las escuelas”, precisó.

Nuria Piera mostró que en la Escuela Juan Bautista Zafra, también ubicada en Los Mina, la lámpara del sillón odontológico se dañó have dos años. Tampoco cuenta con la lámpara de resina para hacer los empastes; la máquina para pulir está dañada y no cuenta con pasta profiláctica para hacer este procedimiento. La única escupidera disponible está rota. Asimismo, los medicamentos los está supliendo la propia escuela.

“En el caso de La Escuela Belice de Santo Domingo Este, nunca le llegan los materiales, los pocos que tiene los compra la dirección del plantel. No tiene lámpara de resina, la caja de bola de la turbina, que es la máquina para eliminar las caries y hacer los empastes, está dañada. No tiene flúor, los espejos dentales no se ven de tan viejos, el mobiliario muy antiguo. Para esterilizar los instrumentos tiene una estufa seca que fue comprada por los odontólogos, ya que el esterilizador lleva años dañado. En fin, no están haciendo nada, de nada”, expuso Nuria Piera.

Una situación similar se observó en la unidad de servicios odontológicos del Liceo Unión Panamericana, ubicado en el Ensanche Miraflores, en donde hay filtraciones en las paredes, uno de los sillones lleva 4 años dañado y sólo se está aplicando flúor por la falta de medicamentos y por tener los equipos dañados.

“Es una vergüenza aceptar que se dé servicio odontológico de esa manera, y en cualquier país del mundo volara el odontólogo supervisor, el odontólogo de área, el odontólogo regional y también el director, porque eso no se puede permitir de un servicio odontológico con esas cosas que estamos observando”, expresó el Dr. Mario Bournigal, Ex Director Salud Bucal.

“Como pueden ver ninguno de los centros que visitamos tenia esterilizador un equipo sumamente importante para la higienización de los instrumentales para evitar enfermedades infectocontagiosas, tales como hepatits c, sífilis, leptospirosis y hasta sida. Todo podría suceder por contaminación cruzada producto de una esterilización deficiente”, resaltó Nuria Piera.

Este deterioro contrasta con lo que existía antes, argumentó el Dr. Mario Bournigal, quien explicó que los equipos que se instalaban se cuidaban dotando a las unidades de servicio de acondicionadores de aire y control del clima, por tratarse de una tecnología costosa que requiere cuidado para evitar su deterioro.

Donde se cobra, la cosa es tanto distinta

Según investigó el equipo periodístico de Nuria Piera, este grado de abandono sólo se observa en las escuelas públicas, porque en los centros donde se cobra la cuota de recuperación, que oscila entre 250 y 300 pesos, las condiciones son mejores aun cuando tiene algunos equipos dañados.

“Según la denuncia el Dr. Dominguez Quezada, director del programa, maneja directamente el dinero que producen los centros a partir de la cuota de recuperación. El monto asciende a 3 ó 4 millones de pesos mensuales aproximadamente”, precisó la reputada periodista.

Agregó que visitó dos centros de los que cobran cuotas de recuperación, y que según la denuncia son los más importantes para el Dr. Dominguez, pues donde no se cobra los llama ‘estériles’, ya que no dejan ningún beneficio económico.

“Uno es el Sub centro de Salud de Los Alcarrizos, allí de entrada todo se ve muy bien, pero tienen varios equipos dañados, como la turbina que es la maquinita que se usa para eliminar las caries, así también el compresor de aire y el micro-motor que sirve para el pulido de las profilaxis”, detalló.

Otro de los centros visitado por el equipo periodístico de Nuria Piera fue el consultorio dental del Hospital Rodolfo de la Cruz Lora, ubicado en Pedro Brand.

Este centro es amplio, cuenta con aire acondicionado, consta de dos consultorios y un área para cirugía bucal que se ve muy equipada, aunque también tiene equipos dañados, como el regulador para rayos X, lo que impide hacer las radiografías.

El micro motor y el autoclave o esterilizador de los instrumentos también están dañados en el centro de Pedro Brand.

Asimismo, los médicos se quejan de que sólo les envían una caja de anestesia por semana, lo que les resulta muy difícil cuando tienen muchos pacientes.

“Es decir que aunque no son estériles como los llama el Doctor Domínguez, también tienen deficiencias”, precisó.

“Deben reconocerlo como el peor servicio odontológico de Latinoamérica, puedes estar segura de eso. Da pena, pero yo digo que no se pueden perder las esperanzas, hay que seguir trabajando y la odontología va a volver a renacer en la República Dominicana”, dijo  el Dr. Mario Bournigal, Ex Director Salud Bucal.

Leonel Fernández dice que él no tiene nada que ver con el descalabro económico dominicano

SANTO DOMINGO, República Dominicana.-Con el déficit presupuestario en que incurrió el gobierno del presidente Leonel Fernández se violaron no sólo principios básicos de su propia constitución, sino también una docena de leyes y numerosos reglamentos promulgados por él mismo a instancias del Fondo Monetario Internacional (FMI) y otros organismos multilaterales.

Aunque gran parte de la sociedad parece ignorarlo, el Congreso Nacional aprobó o renovó a partir del 2001 un  conjunto de leyes para la planificación presupuestal de la inversión pública y un sistema de administración financiera en orden a la transparencia, eficacia y mejor aprovechamiento de los recursos nacionales.

La Constitución de Leonel

El déficit fiscal cuantificado esta semana por el FMI en 8.5 por ciento del producto bruto interno (PBI), equivalente a unos 204 mil millones de pesos, nueve veces los 22 mil 500 millones aprobados en la Ley de Presupuesto para el 2012, numerada 294-11, implica la violación de principios y mandatos de la Constitución promulgada por el presidente Fernández en el 2010, como se indica a continuación:

1.- Artículo 138, señala que la administración pública “está sujeta en su actuación a los principios de eficacia, jerarquía, objetividad, igualdad, transparencia, economía, publicidad y coordinación, con sometimiento pleno al ordenamiento jurídico del Estado”.

2.- Artículo 233, plantea que corresponde al Poder Ejecutivo la elaboración del Proyecto de Ley de Presupuesto que contempla ingresos probables y gastos propuestos y el financiamiento requerido “en un marco de sostenibilidad fiscal, asegurando que el endeudamiento público sea compatible con la capacidad de pago del Estado”.

3.- Artículo 234, párrafo: “Una vez votada la Ley de Presupuesto General del Estado, no podrá trasladarse recursos presupuestarios de una institución a otra sino en virtud de una ley….

4.- Artículo 236, “Validez erogación. Ninguna erogación de fondos públicos será válida si no estuviere autorizada por la ley y ordenada por funcionario competente”.

5.- Artículo 241, proclama que “El proceso de planificación e inversión pública se regirá por la ley correspondiente”.

6.- Artículo 246 que responsabiliza al Congreso Nacional, la Cámara de Cuentas y la Contraloría General de la República del “control y fiscalización sobre el patrimonio, los ingresos, gastos, y uso de los fondos públicos”.

Artículo 247 que instituye a la Contraloría General como órgano rector del  control interno sobre el uso e inversión de los recursos públicos, que autoriza los pagos “previa comprobación del cumplimiento de los trámites legales y administrativos”…

“La más profunda reforma”

En la primera década de este siglo se aprobó una amplia reforma institucional y de la normativa administrativa del Estado, con unas quince leyes, unas completamente nuevas como la de libre acceso a la información pública,  o la que crea el Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado, y otras para actualizar las obsoletas, como las de Hacienda, Economía o de la Tesorería y la Monetaria y Financiera.

Ese conjunto de reformas estuvo impulsado y financiado más por los organismos internacionales que por la gestión política o administrativa del país, tanto que fueron parte de los acuerdos suscritos con el FMI, que  sistemáticamente reclamó su ejecución, en lo que fue lento el Congreso Nacional, fuera bajo control perredeísta,1998-02, o  peledeísta a partir del 2002.

¿Que no hay penalidad para esos delitos? Ya Participación Ciudadana citó el artículo 123 del Código Penal que sanciona con prisión e inhabilitación para cargos  públicos a “Los funcionarios o empleados públicos, las corporaciones o depositarios de una parte de la autoridad pública que concierten o convengan entre sí la ejecución de medidas y disposiciones contrarias a a la ley”

Al presidente Hipólito Mejía (2000-04) le correspondió promulgar las primeras de esas leyes, comenzando por la 126-01 que crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, la Monetaria y Financiera,183-02, y la de Cámara de Cuentas, 10-04. Pero fue al presidente Fernández que le tocó promulgar la mayor parte del paquete legislativo a partir del 2004, de lo que se manifestó tan orgulloso que casi se atribuyó el mérito de su elaboración y aprobación.

En su último discurso-informe a la nación, el 27 de febrero pasado, Fernández  dijo que “Promovimos la más profunda reforma administrativa-financiera del Estado en la historia nacional” y enumeró nueve de ellas: la de Hacienda, Sistema Integrado de Administración Financiera, la de Presupuesto, la de Tesorería Nacional, Crédito Público, de Compras y Contrataciones, la de Contabilidad Gubernamental, la de la Contraloría General y la de Libre Acceso a la Información Pública. Se le olvidó mencionar otras tres: la del Ministerio de Economía, la de Función Pública y la muy importante Ley de Planificación e Inversión Pública.

Las principales violaciones

En la instancia de Alianza País, su presidente Guillermo Moreno  y su reconocido abogado constitucionalista Cristóbal Rodríguez, en un comunicado de Participación Ciudadana y en una conferencia de su coordinador general, el prestigioso jurista Francisco Alvarez Valdez, se han señalado las principales violaciones a las normas jurídicas que se atribuyen al expresidente Fernández. Otros juristas adicionan varias y una decena de artículos del código penal, pero las principales se refieren a las leyes orgánicas del Presupuesto, la de Planificación e  Inversión Pública, la de Contraloría General y la de Compras y Contrataciones, promulgadas por Fernández.

De la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público (423-06) se burlaron  numerosos artículos, desde el 1 y el 3, el 9, 20 y 30, hasta el 44, 47, 48 y 51. El 44 establece que “Las apropiaciones presupuestarias aprobadas por el Congreso de la República constituyen el límite máximo de gasto, sujeto a la disponibilidad efectiva de los ingresos estimados”…Para no dejar dudas agrega que “En ningún caso constituyen un derecho adquirido por las unidades ejecutoras de cada organismo público”…

El párrafo III del artículo 47 es radical: “Ninguno de los organismos incluidos en el régimen de programación periódica de la ejecución del presupuesto podrá comprometer gastos, si previamente no ha recibido la respectiva cuota periódica. La aprobación de las cuotas periódicas será la única autorización que se les otorga a los organismos para comprometer gastos”.

Para reducir el nefasto presidencialismo dominicano, el artículo 48 establece que “El Poder Ejecutivo no podrá realizar modificaciones al total de gastos aprobados por el Congreso de la República en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos, ni trasladar suma de un Capítulo a otro o de una Partida a otra. Para introducir modificaciones en la Ley de Gastos Públicos que sean competencia del Congreso de la República, el Poder Ejecutivo deberá introducir un proyecto de ley, el cual deberá ser previamente conocido por el Consejo Nacional de Desarrollo”. El artículo 51 redunda: “Los funcionarios de las instituciones comprendidas en este Título no podrán asumir compromisos para los cuales no queden balances disponibles de apropiaciones presupuestarias, ni disponer de las mismas para una finalidad distinta a la prevista”

¿Por encima de todo y todos?

Más que nada lo que se debate en el país es si después de “la revolución democrática” que proclamó Fernández el 27 de febrero último, las acciones del presidente de la nación siguen por encima de todo y de todos, hasta el punto que el delito se atribuye a quienes piden cuentas. Las protestas generalizadas tienen el objetivo de poner fin a la impunidad. Si no se logra ahora con un déficit fiscal tan grosero y abusivo, pasará mucho tiempo para que la nación se enrumbe por la institucionalidad democrática y el respeto a las normas constitucionales y legales.

El espacio no permite detallar todas las burlas, por ejemplo a la Ley de Planificación e Inversión Pública y menos a las normativas de ejecución contempladas en la ley de compras y contrataciones públicas. El desastre presupuestario fue tan obvio que en julio se hizo aprobar la Ley 174-12 llamada de “Presupuesto Complementario”, con la cual se pretendió “legalizar” a posteriori una parte del abuso, es decir amnistiar el delito bajo el criterio de que se puede gastar primero y presupuestar después. Pero como “la parranda fiscal” (según The Economic) prosiguió hasta la madrugada del 16 de agosto, después en dos ocasiones se quiso enviar al Congreso otro “complemento presupuestario”. Como le hubiese tocado al presidente Danilo Medina promulgarlo, éste se negó radicalmente a ser parte de esa farsa, según testimonio de alto crédito.

En el fondo de todo y hasta para los observadores internacionales, lo relevante es si todo el andamiaje institucional impulsado y aprobado en la última década, tiene vigencia o no. En su duro comunicado de esta semana el FMI abandonó su lenguaje diplomático para proclamar que “En los últimos 24 meses, el desempeño económico se ha debilitado”, que “la implementación de políticas se ha deteriorado” y que “Además, una gran proporción del gasto público se ejecutó por encima de las apropiaciones presupuestarias correspondientes, reduciendo así la transparencia de las operaciones presupuestarias”.

¿Que no hay penalidad para esos delitos? Ya Participación Ciudadana citó el artículo 123 del Código Penal que sanciona con prisión e inhabilitación para cargos  públicos a “Los funcionarios o empleados públicos, las corporaciones o depositarios de una parte de la autoridad pública que concierten o convengan entre sí la ejecución de medidas y disposiciones contrarias a a la ley”.

El mayor agravante es que los responsables y defensores del dispendio siguen justificándolo en que este fue un año de campaña electoral, aunque fue una doble campaña para el 2012 y el 2016, y responden agresivos e insultantes a todo el que cuestiona o protesta, sin siquiera admitir el derecho a disentir o que se equivocaron.

(*) Originalmente publicado en el periódico Hoy. Acento.com.do lo publica con autorización del autor.

Solicitud al Procurador: publicar bienes de Leonel Fernández

Circunstancias presentes justifican y legitiman este procedimiento

Escrito por: GUILLERMO CARAM (guillermocaram@claro.net.do)

Al tenor del artículo 5 de la ley 82-79 que consagra el carácter público del inventario de bienes, jurado y legalizado, que están obligados presentar funcionarios entrantes y salientes a 30 días de tomar posesión o cesar funciones; le solicitamos publicar los del Presidente Fernández conforme la  declaración que debió presentar a más tardar el 17 de septiembre pasado.

Reconociendo que no es usual formular públicamente esta solicitud; circunstancias presentes justifican, legitiman y hacen pertinente este procedimiento concebido como extensión del estrictamente establecido en la ley: carta particularizada de terceros.

Al momento de  entrar en vigencia dicha ley, have 33 años, las circunstancias sociales, institucionales y tecnológicas eran diferentes a las hoy imperantes. En aquellos tiempos lo mediático no tenía el predominio presente, la comunicación electrónica era inexistente y el deterioro social y económico originado en una inescrupulosa administración fiscal nunca había alcanzado la desbocada dimensión ahora adquirida. En la propia gestión del Presidente Fernández encontramos razones que avalan el valerse del procedimiento público en lugar del particularizado: Recurrió a lo mediático no solo para difundir  realidades sino para manejarla y condicionarla, intentó implementar el gobierno electrónico hoy imponiéndose mundialmente y elevó a rango constitucional la obligación de declarar y “probar el origen de sus bienes…después de haber finalizado sus funciones”  mediante la reforma constitucional que prohijara. (Art. 146.3). 

No ignora Usted que por la situación fiscal aludida, sus causantes y consecuencias, la nación se encuentra en estado de ebullición expresado mediante protestas, que medios de comunicación  contabilizan promediando 6 diarias, las cuales han sido acicateadas por la presunción de enriquecimiento del pasado mandatario y sus repercusiones en el déficit fiscal que el presente  gobierno intenta que paguemos todos los ciudadanos con la reforma tributaria que acaba de imponernos.

Nadie puede predecir hasta dónde puede llegar  esta ola de protestas, por lo que al detenerla se brinda un gran servicio a la preservación de la paz y orden públicos, a la sostenibilidad democrática y hasta la soberanía política de la nación; sobre lo cual ya se han referido importantes personeros del oficialismo al denunciar propósitos inconfesables detrás de dichas protestas.

La forma más lógica y expedita de detener dichas protestas es satisfaciendo sus reclamos, convincente y contundentemente, mediante correctivos justos y apropiados; partiendo del transparentar las causas del enorme déficit que nos agobia  a cuyos fines la publicación de la declaración de bienes del exmandatario constituye una pieza fundamental para determinar la veracidad o no de las presunciones asumidas.

En espera de su respuesta por esta vía en cumplimiento de nuestras enormes  responsabilidades nacionales.

EL COMUNICADO DEL FMI

EL COMUNICADO DEL FMI

                                             Por JUAN T H

En cualquier otro país del mundo el comunicado del Fondo Monetario Internacional (FMI) habría provocado, mínimo, la renuncia o cancelación del equipo económico completo del gobierno y el sometimiento a la justicia de los responsables, directos e indirectos, del hoyo fiscal, superior al 8 por ciento del Producto Bruto Interno, mucho mayor que el provocado por la quiebra bancaria del 2003, y por el cual se encuentran en la cárcel los principales responsables.

Si el Procurador General de la República, mi querido y dilecto amigo Francisco Domínguez Brito, quiere saber si procede el sometimiento a la justicia del ex presidente Leonel Fernández y de muchos de sus colaboradores, sólo tiene que leer detenidamente el documento del FMI. Es lo que llamaría “una denuncia querella” contra los implicados en el “hoyo fiscal”.

Estas palabras del FMI deben servir de base para cualquier acción legal: “una gran proporción del gasto público se ejecutó por encima de las apropiaciones presupuestarias correspondientes, reduciendo así la transparencia de las operaciones presupuestarias”. También el FMI habla del desbordamiento del gasto. Es obvio que se violó la Constitución y la Ley de Presupuesto, entre otras leyes.

El déficits de 187 mil millones de pesos no es resultado de la crisis económica internacional porque estábamos “blindados”, es resultado del gasto excesivo, del derroche, de la francachela, del robo, de los 40 mil millones que el propio Leonel dijo en Nueva York que gastaría para imponer, como en efecto, al candidato de su partido porque le garantizaba impunidad.

Es por eso que Danilo no le cobra a Leonel y su gente. No tiene calidad moral porque el maletín de los gallegos que dijo haber encontrado con facturas por pagar, también eran suyas. Parte del dinero del déficits lo utilizó Leonel para comprar las elecciones del pasado 20 de mayo.  El dinero del Estado que sirvió para vencer a Danilo cuando enfrentó a Leonel en las primarias de su partido ahora se utilizó a favor de Danilo para derrotar a Hipólito. (Danilo no rechazó el dinero del Estado que estaba siendo utilizado a su favor, al contrario, pidió que le quitaran el “palo encebao” que significaba el aumento de los combustibles todas las semanas)

Esa es la razón por la cual Danilo no le cobra a Leonel y su gente. Es por eso que se opone a que el Ministerio Público actúe en contra de los desfalcadores del Estado.  Quiere montar un circo con Félix Bautista y Amable Aristy Castro porque resulta simpático,  porque la opinión pública puede entretenerse con esos casos.

Félix Bautista no hizo nada que no fuera autorizado y apadrinado por su jefe político. No fue Félix Bautista el que envió dinero a candidatos presidenciales de otros países; no fue este personaje el que negoció con la SundLan  los 130 millones de dólares que nadie sabe dónde están, ni quién los tiene. Félix Bautista no puede caer solo.

El jefe de la administración pública es el presidente de la República. No Félix Bautista. El jefe de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional es el presidente de la República, no Félix Bautista. El jefe del cuerpo diplomático, que Danilo no quiere tocar, es el presidente de la República, no Félix Bautista. El dueño del cuerpo del delito (así llaman ahora la Fundación Global) que tiene una cancha de baloncesto con tabloncillo porque su dueño juega ese deporte, no es Félix Bautista.

Leonel dijo que Félix Bautista era “como un hijo”, al que le dio poderes extraordinarios. No se puede, pues, condenar a uno y al otro no. El payaso debe correr la misma suerte que el dueño del circo.

Los responsables del hoyo fiscal que lo cubran con su dinero, que mucho tienen. El Ministerio Público solo tiene que, tomar como base el comunicado del FMI, aplicar el artículo 146 de la Constitución de la República. Y proceder a incautarle los bienes a todos los que no puedan explicar la procedencia lícita de los mismos. Y proceder luego a una subasta pública. Así se cubre el déficits. También eliminando las botellas, saneando y racionalizando el gasto público. No poniendo a los pendejos a que paguemos más impuestos.

La Comisión Económica del Partido Revolucionario Dominicano acusó al ex presidente Leonel Fernández de manipular las estadísticas para mentir, cuando dijo que la presión tributaria dominicana era la más baja del mundo y la comparó con la de países más desarrollados.

Orlando Jorge Mera, Andrés Bautista, Arturo Martínez Moya y César Cedeño

Arturo Martínez Moya, vocero del organismo económico del PRD, afirmó que no es cierto ni una cosa ni la otra, porque en el caso dominicano, como la de cualquier país con déficits, la presión tributaria es la suma de los impuestos más los déficits.

Dijo que en el caso dominicano, cuando se have la suma y se divide por el PIB, tenemos que en el periodo 2008-2012 promedia 21 por ciento y no 13 por ciento como expresara el ex mandatario.

“Leonel Fernández habló al país para repetir sus mentiras desesperado porque los dominicanos se dieron cuenta de que durante ocho años vendió falsedades para retener el poder, que incurrió en fraude fiscal al gastar mucho más de lo que se había presupuestado.

Hablando en rueda de prensa, celebrada en el Instituto, doctor José Francisco Peña Gómez, acompañado de Andrés Bautista, Orlando Jorge Mera, Presidente y Secretario General del PRD, además de Jesús Vásquez, Cesar Cedeño, Francisco Figueroa, Félix Santana, entre otros, Martínez Moya afirmó que Fernández mintió cuando dijo que el paquetazo se había consensuado con empresarios, el Consejo Económico y Social y partidos de oposición, además cuando dijo que se trataba de una reforma fiscal integral.

Afirmó que Fernández manipuló las estadísticas para mentir. Dijo que la presión tributaria dominicana era la más baja del mundo y la comparó con la de países más desarrollados, asegurando que no es cierto ni una cosa ni la otra, porque en el caso dominicano, como la de cualquier país con déficits, la presión tributaria es la suma de los impuestos más los déficits. En el caso dominicano cuando se have la suma y se divide por el PIB, tenemos que en el periodo 2008-2012 promedia 21 por ciento y no 13 por ciento como dijo.

También manipuló las estadísticas, continua diciendo, porque comparó la presión tributaria de República Dominicana con países más desarrollados sin mencionar el ingreso per cápita, que el nuestro es mucho más bajo. Mientras mayor es el ingreso per cápita mayor es la presión tributaria, eso es lo que dicen los Organismos Internacionales. Pero Leonel Fernández no lo dijo.

Manipuló las cifras y mintió al país cuando dijo que el déficit de caja del gobierno estimado en 156 mil millones de pesos se debía a: 1. Caída en los ingresos por 40 mil millones de pesos respecto a lo presupuestado; 2. A que la CDEE había incurrido en exceso de gasto por 41 mil millones de pesos; 3. que al Banco Central había enviado 49 mil millones de pesos. Que al total de 130 mil millones de pesos había que sumarle las inversiones que hizo a nivel nacional.

Manipuló las estadísticas para mentir respecto al déficit fiscal del 2012. El déficit de caja del gobierno es salvaje, se estima en 156 mil millones de pesos, a pesar de que los ingresos totales aumentarían 14 por ciento, pasando de 280 mil 457 millones de pesos en el 2011 a un estimado de 319 mil 693 millones de pesos en el 2012. Al mes de octubre el incremento había sido de 16 por ciento. Es decir, mintió cuando dijo que se debía a una caída en los ingresos. La verdad es que el déficit se debió a que malgastó los recursos públicos, aumentó el gasto en 40 por ciento pasando de 340 mil 876 millones de pesos en 2011 a un estimado de 475 mil 638 millones de pesos en 2012.

La verdad que no le dijo al pueblo es que tenía el deber, la obligación, de cerrar el presupuesto del 2012 con un superávit de 12 mil millones de pesos (0.5% del PIB). Ese fue el compromiso que hizo con el Fondo Monetario Internacional y con los dominicanos. Fue lo que se aprobó en el presupuesto del 2012. Sin embargo, el presupuesto terminará con un déficit fiscal consolidado de 187 mil millones de pesos, el 8 por ciento del PIB, incluyendo el déficit de caja de 156 mil millones y el déficit del Banco Central por 31 mil millones.

No tiene otro calificativo. Se trata del mayor despilfarro y de la puesta en marcha del más formidable mecanismo de corrupción, que haya conocido la historia de las finanzas públicas dominicanas. Superó por mucho el mecanismo de corrupción, dispendio y de enriquecimiento ilícito establecido por Lilís en el presupuesto del 1897.

El comportamiento de Leonel no fue una sorpresa, lo dijo en Nueva York al finalizar el 2011, que no tenía las manos atadas con el FMI y que por eso iba a gastar cualquier cantidad de recursos públicos con tal de quedarse en el poder. Cumplió su palabra.

Otra mentira de Leonel Fernández fue respecto a la capitalización del Banco Central. Dijo que para capitalizar la entidad había enviado la suma de 49 mil millones de pesos en el 2012. Se trata de la manipulación más burda, sólo en ese punto mintió dos veces. Primero, esa suma corresponde a la transferencia total en el periodo 2007-2012, es decir, no se trata de la transferencia del 2012 como maliciosamente quiso decir.

Segundo, el 69 por ciento de los 49 mil millones de pesos fueron préstamos tomados del FMI, de modo que sólo el monto de 17 mil 508 millones de pesos fue el esfuerzo del presupuesto del gobierno para capitalizar el BC en los años 2007-2012.

Debió decir la verdad al pueblo, que debió hacer los aportes con recursos provenientes del presupuesto, pero lo que hizo fue endeudar el país con el FMI. Para capitalizar el BC el Organismo prestó la suma de 31 mil 492, es decir, el 69 por ciento. De modo que Leonel Fernández uso el dinero del presupuesto para malgastarlo y se endeudó con el FMI para capitalizar el BC.

Otra mentira que dijo Leonel Fernández, que la transferencia a BC de los 49 mil millones de pesos se debe a la crisis bancaria del 2003. Fue por la deuda que acumulo durante sus gobiernos 2005-2012 y lo demostramos.

Por pérdidas acumuladas, el Banco Central acumuló un patrimonio negativo de 39 mil 536 millones desde su origen en 1947 hasta el 16 de agosto del 2002. A este monto se sumó el costo de la crisis bancaria 2003-2004. El Banco Central asumió activos bancarios con un valor por debajo de los pasivos también asumidos. La diferencia fue estimada en 39 mil 536 millones de pesos. La Ley Monetaria y Financiera dispuso que el gobierno cubriera las pérdidas acumuladas.

Cuando el PRD entrego el poder el 16 de agosto del 2004, la deuda total del gobierno con el Banco Central ascendía a 85 mil 627.7 millones (2 mil 107.5 millones de dólares). Leonel Fernández tenía la obligación de reducirla y eliminarla en poco tiempo. ¿Qué hizo? La aumentó de manera brutal. El BC inicio una carrera de venta de certificados financieros para reducir la emisión monetaria y para políticamente mantener controlada la tasa de cambio. Fue así como aumento la deuda del Banco Central de 85 mil 627.7 millones de pesos (2 mil 107.5 millones de dólares) en agosto del 2004 a 175 mil 519.3 millones de pesos (5 mil 319 millones de dólares) a finales del 2007, la siguió aumentando para totalizar 267 mil 277 millones de pesos a finales de octubre del 2012. Es decir, en lugar de reducirla como tenía la obligación de hacerlo, lo que hizo fue aumentar la deuda del BC de manera desproporcionada. Repetimos, de 2 mil 119 millones de dólares que era el balance el 16 de agosto del 2004 a 6 mil 845 millones de dólares a octubre del 2012.

El despilfarro, la corrupción, el fraude fiscal, casi cuatro veces el fraude bancario del 2003, está siendo conocido por la justicia popular. Ahí es donde se hará justicia.

Fuentes: Fernando Alvarez Bogaert, HOY,